中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇（CCEF-30）會(huì)議材料
中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇（CCEF-30）
--中國能源革命及其在煤炭產(chǎn)業(yè)的探索
中國·泰安
2014.08.31
中國能源革命與煤炭產(chǎn)業(yè)策略[綱要]
中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院課題組[1]
能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和國家安全，是一具有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。面對(duì)能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，黨的“十八大”做出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署；6月13日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位�？陀^地講，我國煤炭產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，為國家的能源安全做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，由于多種因素的影響，目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)還存在諸多突出問題，迫切需要采取革命性措施，實(shí)現(xiàn)重大變革，以適應(yīng)能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢。
一、能源革命：能源生產(chǎn)與消費(fèi)的重大變革
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人類征服自然、改造自然能力的逐步增強(qiáng)，其自身素質(zhì)在不斷提高，人口數(shù)量不斷增加，對(duì)能源需求的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷增加和提高。然而，在一定的社會(huì)生產(chǎn)力條件下，能源的供給總量或結(jié)構(gòu)存在一定的局限性。當(dāng)能源領(lǐng)域的這一基本矛盾尖銳到危及到人類的生存和發(fā)展時(shí)，必將會(huì)導(dǎo)致能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的革命。
能源革命是基于人類社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎(chǔ)上，發(fā)生的能源生產(chǎn)與消費(fèi)，及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、體制與機(jī)制創(chuàng)新等重大變革，是一個(gè)以新能源取代舊能源及由此而產(chǎn)生的能源系統(tǒng)的演變更替過程。
自從有人類以來，具有里程碑意義的能源重大變革有三次：第一次是鉆木取火和薪柴的生產(chǎn)利用；第二次是煤炭取代薪柴成為主體能源；第三次是油氣取代煤炭。目前仍在進(jìn)行的是油氣取代煤炭和新能源的開發(fā)利用。新能源的開發(fā)和利用是新的能源革命的前夜，有可能演化成第四次能源革命。
目前正在進(jìn)行中的第三次能源革命具有如下特點(diǎn)：
1.能源結(jié)構(gòu)趨于一元為主，多元并存的格局，但化石類能源仍是能源主體。
2.革命開展的不平衡。由于各個(gè)國家和地區(qū)生產(chǎn)力水平發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致能源革命開展的不平衡性。
3.政治化傾向明顯。這里的政治化傾向不是指社會(huì)政治制度，而是指地緣政治。當(dāng)前世界地區(qū)沖突中相當(dāng)大一部分都是為能源而戰(zhàn)。
4.環(huán)境制約因素在加強(qiáng)。人類社會(huì)對(duì)環(huán)境的重視程度前所未有，使得環(huán)境因素對(duì)能源革命的制約日益加強(qiáng)。
縱觀人類有史以來所爆發(fā)的歷次能源革命，我們可發(fā)現(xiàn)其具有如下特點(diǎn)。
1.客觀性。只要能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的供求矛盾尖銳到危及人類的生存和發(fā)展時(shí)，能源革命必然爆發(fā)。
2.條件性。能源革命依賴于能源生產(chǎn)和消費(fèi)技術(shù)的進(jìn)步、尤其是新的能源資源開發(fā)利用技術(shù)的應(yīng)用；取決于新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代程度及其開發(fā)利用過程的投入產(chǎn)出收益；受影響于人們對(duì)能源革命的認(rèn)知度及由此所決定的參與程度。
3.時(shí)代性。不同時(shí)代、不同國別地區(qū)能源革命爆發(fā)的原因、演進(jìn)方式和最終結(jié)果，表現(xiàn)出與時(shí)代特點(diǎn)相一致、與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的多樣化與包容性。
4.漸進(jìn)性。能源革命是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，新的能源技術(shù)的普及、新能源取代舊能源的過程都不可能一蹴而就。
5.進(jìn)步性。作為產(chǎn)業(yè)革命引擎的能源革命的進(jìn)步性表現(xiàn)在：促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、中國能源革命：順應(yīng)能源大勢之道
中國是爆發(fā)能源革命最早的國家，不僅是世界上發(fā)現(xiàn)、開采和利用煤炭最早的國家，而且也是最先開展規(guī)�；禾可a(chǎn)和消費(fèi)的國家。
雖然中國較早開始能源革命，但由于歷史的原因并沒有跟上人類能源革命的步伐。我國歷史悠久，但長期處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。我國也產(chǎn)生了資本主義萌芽，但始終沒有形成足以破壞封建制度、建立資本主義制度的獨(dú)立力量。列強(qiáng)與中國封建勢力和后來形成的官僚資本相勾結(jié)，破壞了民族資本壯大的必要社會(huì)條件；同時(shí)使帝國主義與中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾，使得近代中國開展能源革命的條件喪失。
客觀地講，新中國成立后，黨中央、國務(wù)院非常重視能源生產(chǎn)和消費(fèi)并取得巨大成就，特別是改革開放以來，能源發(fā)展更是令世人矚目。同時(shí)也必須清楚地看到，我國能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式并沒有發(fā)生根本性變革，總體上看是粗放落后的，面臨的問題也比較多，嚴(yán)重影響了能源產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。從目前我國能源總體情況看，這些問題主要表現(xiàn)在需求壓力巨大，供給制約多，生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，總體上技術(shù)相對(duì)落后等方面。
中國能源發(fā)展落后于世界能源供應(yīng)新格局和發(fā)展新趨勢已成為不爭的事實(shí)，必須通過革命方式奮起直追，迎頭趕超。為此，黨中央從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢，借勢而為，找到了順應(yīng)能源大勢之道：從當(dāng)前做起，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。中央把能源革命的一般規(guī)律結(jié)合于中國能源的具體實(shí)際，明確要求：推動(dòng)消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。
三、順勢而為：走具有中國特色煤炭產(chǎn)業(yè)革命道路
新中國成立、特別是改革開放以來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)已有長足的發(fā)展；但存在的問題也很突出：資源開采過度，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，環(huán)境壓力加大，產(chǎn)品提質(zhì)不快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，消費(fèi)方式落后，改革相對(duì)滯后。我們必須按黨中央提出的能源革命要求，審時(shí)度勢，借勢而為，積極探索煤炭產(chǎn)業(yè)順應(yīng)中國能源革命大勢之道，把煤炭產(chǎn)業(yè)革命推向深入。
由我國能源資源賦存條件和現(xiàn)實(shí)能源生產(chǎn)能力所決定，在今后較長時(shí)間內(nèi)，煤炭作為主要的基礎(chǔ)能源和化工原料的地位不會(huì)改變。煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位及所存在亟待解決的突出問題，使煤炭產(chǎn)業(yè)成為中國能源革命的主戰(zhàn)場，煤炭產(chǎn)業(yè)革命開展的好與壞直接涉及中國能源革命的全局。我們必須提高對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)革命重要性的認(rèn)識(shí)，高舉“紅色+綠色”煤炭產(chǎn)業(yè)革命的大旗，在黨中央的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十八大”報(bào)告和6月13日習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話為革命綱領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的基本國策，并把她作為貫穿革命全過程的主線。
任何一場革命，主旋律都是向上的，但在革命過程中必然會(huì)觸及一部分利益主體的利益，有的還要付出代價(jià)。煤炭產(chǎn)業(yè)革命也會(huì)如此。那些落后的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式，在革命潮流中肯定會(huì)被蕩滌。對(duì)此，要有端正的態(tài)度和心里準(zhǔn)備。煤炭產(chǎn)業(yè)革命的成功，要靠整個(gè)產(chǎn)業(yè)大軍成為生力軍，要敢于淘汰落后不留情，發(fā)展先進(jìn)不退縮，為革命的成功要肯于奉獻(xiàn)。
一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)革命也必須如此。作為產(chǎn)業(yè)革命基礎(chǔ)條件的生產(chǎn)力，其先進(jìn)性是相對(duì)的，而其發(fā)展的不平衡性是絕對(duì)的。在不同的時(shí)空條件下，不同的部門單位，無論從形式到內(nèi)容都會(huì)存在客觀的差別。因此，應(yīng)堅(jiān)持革命的原則性與具體實(shí)踐的靈活性相結(jié)合，無論是做戰(zhàn)略規(guī)劃布局，還是選擇戰(zhàn)術(shù)措施，乃至具體的革命實(shí)踐，都要從客觀存在的事實(shí)出發(fā)，有的放矢，切合實(shí)際；要深入調(diào)查研究，掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)資料信息；要堅(jiān)持有進(jìn)有退，有增有減，有所為有所不為，穩(wěn)中求進(jìn)；要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，不斷深入研究，不斷完善戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
在推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)革命的過程中，要始終堅(jiān)持“安全、節(jié)約、高效、清潔”的方針。能源安全事關(guān)國家安全，而煤炭是我國能源安全的基礎(chǔ)；安全生產(chǎn)是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頭等大事，是科學(xué)發(fā)展之本。我們要始終把確保開放條件下的能源安全作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一使命；要始終把煤礦安全生產(chǎn)作為煤炭生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。煤炭資源是不可再生的，節(jié)約煤炭資源是煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障；煤炭消費(fèi)造成污染是不可避免的，節(jié)約用煤是節(jié)能環(huán)保的“硬”措施。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)革命始終要把節(jié)約放在優(yōu)先的位置。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)革命，不能“為革命而革命”，要處理好產(chǎn)業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，要始終以提高效率和效益為價(jià)值取向。目前，我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)已成為生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要推手，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)和消費(fèi)應(yīng)作為煤炭產(chǎn)業(yè)革命的重要方針。
推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)革命，措施手段要得當(dāng)。我們要按照黨中央的統(tǒng)一部署和要求，積極探索煤炭產(chǎn)業(yè)順應(yīng)能源革命大勢之道。
第一，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，化解產(chǎn)能過剩。
第二，節(jié)約煤炭資源，科學(xué)合理開采。
第三，提高商品質(zhì)量，清潔高效利用。
第四，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第五，全面深化改革，釋放產(chǎn)業(yè)活力。
第六，擴(kuò)大對(duì)外開放，保障能源安全。
生產(chǎn)方式變革在山東煤炭行業(yè)的探索實(shí)踐
山東省煤炭工業(yè)局
能源革命是黨中央做出的新的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)煤炭工業(yè)發(fā)展大局與核心利益。這次論壇以“中國能源革命及其在煤炭產(chǎn)業(yè)的探索”為主題，非常及時(shí)和重要。下面按照會(huì)議通知要求，結(jié)合山東煤炭行業(yè)實(shí)際，談幾點(diǎn)看法，供參考。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握能源革命對(duì)煤炭行業(yè)的新要求
6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)小組第六次會(huì)議上，就加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出了五個(gè)方面的要求，對(duì)我國未來能源發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命一起提升至國家長期戰(zhàn)略的高度，也顯示了當(dāng)前國際能源格局正在發(fā)生深度調(diào)整。煤炭行業(yè)必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。
在能源消費(fèi)方面，煤炭行業(yè)要順應(yīng)大勢、突出行動(dòng)自覺�！巴苿�(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)�！边@意味著，消費(fèi)側(cè)敞開口子供應(yīng)的模式將終結(jié)，控制以化石能源為主的能源消費(fèi)成為共識(shí)，煤炭消費(fèi)必將受到新的更大的限制。煤炭行業(yè)必須順應(yīng)大勢，按嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量的要求，有序組織煤炭生產(chǎn)，提高能源使用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦區(qū)資源綜合治理與利用。另一方面要積極履行社會(huì)責(zé)任，積極調(diào)整煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式，推廣煤炭高效利用技術(shù)，向社會(huì)提供清潔能源產(chǎn)品。
在能源供給方面，要突出清潔生產(chǎn)和煤炭加工轉(zhuǎn)化。未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國能源主要依靠煤炭的格局不會(huì)改變。煤炭行業(yè)要堅(jiān)持兩條腿走路，一是大力推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)利用和低碳化發(fā)展；二是科學(xué)發(fā)展煤制氣、煤制油和煤電一體化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)逐步向非化石能源產(chǎn)業(yè)拓展。
在能源技術(shù)方面，要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，以綠色低碳為方向，重點(diǎn)在煤炭的科學(xué)開采，煤炭的清潔利用和礦區(qū)的綜合治理等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。大力實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極研究探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在能源體制革命方面，要突出處理好政府與市場的關(guān)系。主要是以構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系為目標(biāo)，形成主要由市場決定煤炭價(jià)格的機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。積極推進(jìn)煤炭行業(yè)清費(fèi)正稅，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，推進(jìn)煤炭企業(yè)改革，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
在能源加強(qiáng)國際合作方面，要突出鼓勵(lì)煤炭企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)本著多元發(fā)展、互利共贏的原則，全方位加強(qiáng)國際合作，深度參與國際競爭，占領(lǐng)優(yōu)勢資源。注重高端國際化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，為企業(yè)境外煤炭資源投資提供智力支持。
可以說，目前煤炭工業(yè)正在面臨著一場前所未有的發(fā)展模式、生產(chǎn)方式、利用方式和管理體制的重大歷史性革命。這既是一次重大挑戰(zhàn)，更是一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
二、山東煤炭行業(yè)在生產(chǎn)方式革命中的主要做法和體會(huì)
山東是產(chǎn)煤大省，煤炭產(chǎn)量曾一度位居全國第二；山東也是資源小省，僅占全國探明儲(chǔ)量2.2%；山東又是耗煤大省，年消耗量約占全國煤炭產(chǎn)量的十分之一。面對(duì)資源日益枯竭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與煤炭生產(chǎn)等多重疊加因素制約，多年來，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持地下綠色開采，地上資源綜合治理和利用，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力開啟提質(zhì)、增效、升級(jí)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新通道。
（一）實(shí)施以充填開采為主的綠色開采，改變傳統(tǒng)開采方式。充填開采是煤炭生產(chǎn)方式的一項(xiàng)重大變革，對(duì)于提高資源回收率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)安全可持續(xù)發(fā)展能力意義重大。這些年來，我們將充填開采列入重大研究課題和重點(diǎn)工作部署，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，使每個(gè)充填開采礦井都有一套成熟理論作支撐、一個(gè)科研院所相依托。同時(shí)，充分利用全省煤炭系統(tǒng)技術(shù)中心和工作站,加大自主研發(fā)力度，全方位進(jìn)行探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新充填范圍、充填生產(chǎn)、充填形式和充填材料，工藝技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，多項(xiàng)成果填補(bǔ)了國內(nèi)外空白。目前，全省已有46處礦井實(shí)施了充填開采，完成開采工作面161個(gè)，累計(jì)充填開采產(chǎn)量達(dá)到1700萬噸，通過實(shí)施充填開采，“三下一上”壓煤可采儲(chǔ)量增加1.5億噸；累計(jì)減少排放1700萬噸，停運(yùn)矸石山22座，減少矸石山占?jí)和恋?50畝。新礦集團(tuán)作為省內(nèi)第一家千萬噸企業(yè)，老區(qū)8處礦井實(shí)施充填開采后可延長生產(chǎn)服務(wù)年限10年。
（二）實(shí)施礦區(qū)資源綜合治理與利用，改變傳統(tǒng)辦礦模式。礦區(qū)資源綜合治理與利用是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重中之重，是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，山東煤炭行業(yè)遵循資源開采規(guī)律，注重循環(huán)式生產(chǎn)，不斷探索資源綜合利用新技術(shù)，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善。一是推進(jìn)開采沉陷區(qū)立體治理。推廣新巨龍公司將采煤沉陷地打造成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)井下煤炭采區(qū)和工作面的開拓開采規(guī)劃，提前制訂沉陷區(qū)立體治理方案，充分利用沉陷地的土地優(yōu)勢，因地制宜，挖深填淺，宜牧則牧，宜漁則漁，能復(fù)墾的復(fù)墾，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造失地農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，做到了失地不失業(yè)。二是土地集約利用。堅(jiān)持壓煤村莊搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合、與區(qū)域化小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)相結(jié)合，借鑒城中村改造經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施超前規(guī)劃、整體搬遷，創(chuàng)新發(fā)展了巨野縣“三坊”搬遷模式。十二五”期間，全省實(shí)施搬遷的壓煤村莊173個(gè)，涉及47261戶、162847人，投入搬遷資金90億元，可解放煤炭資源6.9億噸，既基本保障了有關(guān)煤礦的采場接續(xù)，又推動(dòng)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)共伴生資源綜合利用。注重引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)利用煤矸石、煤泥、礦井水、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物。全省煤礦企業(yè)推廣礦井水熱能利用技術(shù)，通過地源熱泵提取熱能，解決了礦井及周邊單位、居民冬季取暖、夏季制冷問題，全面取消了礦井原有鍋爐房，促進(jìn)了節(jié)能減排工作。
（三）實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展礦山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志。發(fā)展煤炭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是山東煤炭企業(yè)自身優(yōu)勢的聚合與提升，是我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向和重要內(nèi)容。在這方面，我省發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步是比較早的，在生產(chǎn)工作面安裝回撤、專業(yè)化采掘、工程總承包和安全管理方面都闖出了一些路子，取得了一些成效。但這些只是單一的生產(chǎn)性服務(wù)，還沒有進(jìn)行優(yōu)勢聚合，也沒有從發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度來對(duì)待。近年來，山東能源新礦集團(tuán)不斷創(chuàng)新探索，發(fā)揮比較優(yōu)勢，將勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢進(jìn)行聚合，建立了具有獨(dú)立法人資格的山東礦管集團(tuán)，打造了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，改變了企業(yè)內(nèi)部原有的單打獨(dú)斗、低層次競爭的局面，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)優(yōu)勢向群優(yōu)勢、鏈優(yōu)勢的升級(jí)。山東礦管集團(tuán)通過初步聯(lián)合、管控整合、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢聚合，初步形成了“5+1”的產(chǎn)業(yè)鏈條，在當(dāng)前煤炭市場低迷情況下，取得了逆勢發(fā)展。
（四）實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)方式革命。科技創(chuàng)新日益成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新也是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心所在。我省歷來高度重視煤炭工業(yè)的科技創(chuàng)新工作，可以說我省煤炭工業(yè)每一次大的發(fā)展，都打有科技創(chuàng)新的鮮明烙印，都與重大理論和關(guān)鍵技術(shù)突破相關(guān)。千米深井開采高地應(yīng)力、高巖溶水壓、高地溫防治技術(shù)得到了國家層面的認(rèn)可和推廣。煤炭開采技術(shù)、煤礦災(zāi)害防治技術(shù)、煤礦信息化技術(shù)、煤炭洗選加工和轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面成效顯著，并取得了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新成果。新礦集團(tuán)制冰降溫技術(shù)、淄博王莊煤礦高水膨脹材料充填采煤技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營。這些都為生產(chǎn)方式革命提供了支撐。但實(shí)事求是的講，煤炭黃金十年，以煤為主，一煤獨(dú)大，我們習(xí)慣于擴(kuò)大煤炭資源開發(fā)規(guī)模、提高煤炭產(chǎn)量的發(fā)展路徑和模式，發(fā)展方式不科學(xué)，特別在科技支撐方面，人才隊(duì)伍建設(shè)、科技平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目攻關(guān)和新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)仍存在較大差距，絕大多數(shù)集中于煤炭安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，局限于為生產(chǎn)抓科技，為安全抓科技，而不是站在搶占發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)的視角抓科技。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視。
三、推進(jìn)生產(chǎn)方式革命取得的成效和啟示
通過大力實(shí)施綠色開采、礦區(qū)資源綜合治理與利用、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全省煤炭行業(yè)面貌煥然一新，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。一是達(dá)到了減排消化矸石、防控地表沉陷、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和效果；二是提高了資源回收率。全省煤礦采區(qū)回采率始終保持在80%以上，2013年達(dá)到83％以上；三是促進(jìn)了清潔生產(chǎn)，許多煤礦產(chǎn)煤不用煤、產(chǎn)矸不排矸、用水不采水、出煤不見煤、冒落不破壞、沉陷不減地；四是有效帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民失地不失業(yè)；五是促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)，全省煤礦百萬噸死亡率已連續(xù)10年控制在0.3以下。
山東煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，很重要的一個(gè)因素是我們堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革和調(diào)整煤炭生產(chǎn)方式，不斷探索把科學(xué)的、生態(tài)的、綠色的理念與煤炭生產(chǎn)方式變革高度融合，并逐漸變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，從而產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。順應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展大勢，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)方式，推動(dòng)能源革命，個(gè)人認(rèn)為：
（一）要加大政府推動(dòng)和政策導(dǎo)向力度。始終把政府推動(dòng)與市場機(jī)制結(jié)合起來，明確煤炭生產(chǎn)方式變革的方向和支持政策，出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能市場退出政策，加大煤炭企業(yè)在研發(fā)支出、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境治理保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面增加投入的支持力度，推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合深化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的整體優(yōu)化升級(jí)和煤炭生產(chǎn)方式的變革。
（二）要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場主體，改變煤炭生產(chǎn)方式，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。一是大力推進(jìn)科技興煤戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)煤炭工業(yè)化和信息化融合，提升煤炭生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)管理和企業(yè)文化的創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)實(shí)力和核心競爭力。三是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，既要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，又要建立提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的長效機(jī)制，為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式發(fā)揮支撐作用。
（三）要著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國煤炭生產(chǎn)已處在接近頂峰的發(fā)展期，很快總體上就會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定期，這也我們煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。要把引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，盡快煤炭生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)特別是煤炭資源條件較差的區(qū)域性煤炭集團(tuán)，要順應(yīng)煤炭生產(chǎn)方式變革和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流，在新能源、新材料、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域探索搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越性發(fā)展。
總之，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式革命，實(shí)施煤炭綠色開采是提高資源開發(fā)利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減緩資源消耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。山東、河南、安徽、河北等地是我國中東部主要產(chǎn)煤省，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口密度大，煤炭資源日益枯竭等共性特點(diǎn)，地上發(fā)展與地下開采矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)持地下綠色開采、地上資源綜合治理與利用，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，積極探索適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的煤炭生產(chǎn)方式，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，保障國家能源安全，做出新的更大貢獻(xiàn)。
以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
實(shí)施綠色開發(fā) 推廣高效利用
促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)革命
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
6月13日，習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；要求在大力發(fā)展新能源和可再生能源的同時(shí)，還要基于我國煤炭資源豐富的現(xiàn)實(shí)，做好煤炭這篇大文章，“煤老大”在較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)作為我國主體能源的地位不會(huì)發(fā)生變化。今天“中國能源革命及其在煤炭產(chǎn)業(yè)的探索”這一主題，既關(guān)系著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更關(guān)系著行業(yè)持續(xù)發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，與大家交流點(diǎn)認(rèn)識(shí)和陜煤的實(shí)踐體會(huì)。
一、兩對(duì)矛盾，凸顯行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感
大家都知道，煤炭開采和使用帶來兩大問題，一是煤炭消費(fèi)帶來的環(huán)境破壞；二是生態(tài)損害，造成大面積采空區(qū)、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致地下水、耕地資源破壞。這兩大問題，在我國當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展表現(xiàn)為兩大矛盾：
矛盾一：總量過剩和全社會(huì)控煤、限煤的矛盾。近年來大范圍頻發(fā)的霧霾天氣，全社會(huì)關(guān)注煤炭消費(fèi)帶來的環(huán)境破壞，把煤炭工業(yè)推向了輿論焦點(diǎn)，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“到2017年煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下”，京津冀、長三角、珠三角等能源消費(fèi)集中區(qū)“煤改氣”和“煤改電”成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，控煤、減煤、煤炭消費(fèi)負(fù)增長成為這些區(qū)域長期剛性要求。而從供應(yīng)側(cè)看，自2012年上半年開始的行業(yè)回調(diào)，煤炭價(jià)格累計(jì)下調(diào)近200元，70%以上煤炭企業(yè)呈虧損狀態(tài)，全社會(huì)煤炭庫存居高不下，進(jìn)口煤量居高不下。
矛盾二：煤炭生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模的持續(xù)增長和煤炭開發(fā)引起的日益嚴(yán)重的生態(tài)損害矛盾。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心“中長期增長”課題組研究結(jié)，伴隨中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國未來能源消耗增速在4.5%左右，其中煤炭將保持2%水平，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)持續(xù)下降，但煤炭消耗總量還將持續(xù)增長。而煤炭開發(fā)累積的問題集中顯現(xiàn)，一份權(quán)威資料顯示一采煤大省，采空區(qū)涉及地表面積約5000平方公里，其中2/3發(fā)生地表沉降，已有超過1000平方公里耕地遭到破壞，上千個(gè)村莊、數(shù)百萬人的生產(chǎn)生活受到影響；以煤為主的化石能源的使用，大量排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵，已由環(huán)境問題演變?yōu)樯鐣?huì)問題。
以上兩對(duì)矛盾，集中體現(xiàn)了行業(yè)當(dāng)前發(fā)展的困局和長遠(yuǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，需要行業(yè)上下從理念到實(shí)踐，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從技術(shù)到管理，都必須全面創(chuàng)新，要以“革命”的勇氣和魄力投入到轉(zhuǎn)型升級(jí)中。
二、綠色開發(fā)和高效利用的基本理解
1、綠色開發(fā)。我們理解，煤炭綠色開發(fā)是指在煤炭資源開發(fā)過程中，通過科學(xué)有序開采，將開發(fā)活動(dòng)對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在環(huán)境承載力范圍內(nèi)；通過對(duì)必然破壞擾動(dòng)部分，采取合理、有效的措施及時(shí)加以恢復(fù)治理，確保煤炭開發(fā)始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，做好減量化、再利用和資源化。
從廣義資源的角度看，在礦區(qū)范圍內(nèi)的煤炭、地下水、煤層氣（瓦斯）、土地、煤矸石以及在煤層附近的其他礦床，都應(yīng)該是經(jīng)營這個(gè)礦區(qū)的開發(fā)和保護(hù)對(duì)象。錢鳴高院士領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，煤炭綠色開發(fā)就是要從廣義資源的角度上來認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源；基本出發(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響；目標(biāo)是取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從政策角度看，國家能源局2007年煤炭產(chǎn)業(yè)政策中雖沒有提出綠色開發(fā)概念，但其內(nèi)容基本涵蓋了綠色開發(fā)的主要內(nèi)容，如第七條“加強(qiáng)煤炭資源綜合利用,推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)… ”，第十一條“大力推進(jìn)煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用”，第十二條“鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站,優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目”，第三十六條“鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、低熱值煤發(fā)電、供熱,利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復(fù)墾造田和筑路等,綜合利用礦井水,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持煤層氣(煤礦瓦斯)長輸管線建設(shè),鼓勵(lì)煤層氣(煤礦瓦斯)民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等”。
從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐看，根據(jù)礦區(qū)土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等，綠色開采主要包括以下內(nèi)容：圍繞水資源保護(hù)——形成“保水開采”技術(shù)；圍繞土地與建筑物保護(hù)——形成“充填開采”技術(shù)；圍繞瓦斯抽放——形成“煤與瓦斯共采”技術(shù)；圍繞煤矸石減排——形成“綜合利用”技術(shù)等等。這些技術(shù)在不同礦區(qū)都得到了較好的應(yīng)用，如河北的保水采煤、山東的充填開采、淮南的煤與瓦斯共采、大同的塔山園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用。
2、高效利用。我們理解，要在煤炭利用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)清潔高效化，就必須要選好技術(shù)路線，做好轉(zhuǎn)化過程控制，實(shí)現(xiàn)少耗能、少排放、少產(chǎn)生污染廢棄物。既要把煤炭作為燃料，更要把煤炭作為原料。
習(xí)總書記關(guān)于推動(dòng)能源供給革命時(shí)，明確提出要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。煤炭要主要用于發(fā)電，提高火電發(fā)電效率；要實(shí)施工業(yè)窯爐改造，減少分散直接燃燒；要實(shí)施煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用；要適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工，掌握煤制油氣技術(shù)，擁有應(yīng)對(duì)萬一外部油氣供應(yīng)中斷的應(yīng)急手段，提高回旋余地�！洞髿馕廴痉乐涡袆�(dòng)計(jì)劃》明確提出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)，制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；椒ァ�
從我國當(dāng)前煤炭仍以燃料為主要利用途徑的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，推進(jìn)燃燒利用方式升級(jí)換代，具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，我國燃煤工業(yè)鍋爐約47萬臺(tái)，占全國工業(yè)鍋爐總量和總蒸發(fā)量約80%，每年消耗原煤約6.4億噸，占全國煤炭消費(fèi)總量的23.4%；煙塵排放約占全國排放總量的44.8%，二氧化碳排放量約占全國排放總量的10%，二氧化硫排放量占全國排放總量的36.7% 。由此可見，全國的工業(yè)鍋爐燃燒了20%的煤炭，卻排放了約40%以上的煙塵，是大氣污染的重要來源。
三、陜煤化集團(tuán)綠色開發(fā)和高效利用的實(shí)踐
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)是陜西省屬以煤炭開發(fā)轉(zhuǎn)化為主業(yè)的能源企業(yè)，也是全國億噸煤炭企業(yè)集團(tuán)之一�！笆晃濉币詠�，我們結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)和自身實(shí)際，在煤炭綠色開發(fā)和高效利用方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。
1、建成了黃陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范礦區(qū)。我們依托黃陵礦區(qū)主產(chǎn)可以摻配煉焦的氣煤資源，確立了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值”的開發(fā)思路。將原煤全部入洗，精煤作為原料發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)，煤矸石、煤泥、中煤和煤礦抽采的煤層氣作為燃料發(fā)電，電廠的粉煤灰、灰渣又作為蒸壓免燒磚和水泥原料發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。
目前，礦區(qū)已形成1600萬噸煤炭生產(chǎn)及洗選加工能力、260萬噸焦化、6萬噸焦油深加工、30萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇、10萬噸甲醇馳放氣制合成氨、三期共73萬千瓦煤矸石發(fā)電、100萬噸粉煤灰水泥和5000萬塊蒸壓免燒磚。通過發(fā)展上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了礦井水全面處理和再利用，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源價(jià)值的“吃干榨凈”，實(shí)現(xiàn)了固體廢棄物、廢水的“零排放”，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)綠色開發(fā)，初步建成了生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型礦區(qū)，獲得全國文明單位、全國資源綜合利用十佳企業(yè)、聯(lián)合國清潔煤技術(shù)示范和推廣企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。
2、正在建設(shè)瓦斯“0”排放示范礦區(qū)。針對(duì)彬長礦區(qū)高瓦斯的實(shí)際，我們?cè)诘V區(qū)大佛寺煤礦率先開展了立體化的瓦斯抽采利用工作。一是建成8套瓦斯抽采系統(tǒng)和6口試驗(yàn)井，實(shí)施了井下、地面相結(jié)合的立體化抽采措施，有效降低了煤層瓦斯含量、礦井瓦斯涌出量和瓦斯安全隱患；二是全面開展瓦斯綜合利用的試點(diǎn)工作，建成了裝機(jī)容量1.2萬千瓦的低濃度瓦斯電廠以及地面煤層氣抽采試驗(yàn)井相關(guān)的凈化、壓縮裝置和輸送管道；三是研發(fā)成功國內(nèi)單臺(tái)處理能力最大的通風(fēng)瓦斯氧化裝置及技術(shù)，并于2010年通過了國家能源局科技成果鑒定，依托該技術(shù)建成了裝機(jī)容量4500千瓦的乏風(fēng)瓦斯發(fā)電廠，基本實(shí)現(xiàn)了大佛寺煤礦生產(chǎn)瓦斯“0”排放。
當(dāng)前，正在圍繞國家能源局批復(fù)的“0”排放規(guī)劃，開展全面工作，在大佛寺煤礦“0”排放基礎(chǔ)上，集成、放大瓦斯綜合開發(fā)利用試點(diǎn)成果，爭取再用兩年左右時(shí)間使我集團(tuán)在該礦區(qū)自主開發(fā)的5個(gè)礦井實(shí)現(xiàn)瓦斯“零排放”，進(jìn)而探索出瓦斯治理利用及技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之路，以市場化方式實(shí)現(xiàn)全礦區(qū)瓦斯災(zāi)害有效治理、煤層氣資源全部利用的目標(biāo)。據(jù)初步測算，大佛寺煤礦實(shí)現(xiàn)瓦斯零排放后相當(dāng)于每年減排二氧化碳150萬噸，全礦區(qū)實(shí)現(xiàn)瓦斯零排放后相當(dāng)于每年減排二氧化碳1500萬噸以上。
3、積極發(fā)展煤粉鍋爐。過去三年，我們完成了三項(xiàng)工作，一是建成了總規(guī)模200萬噸的一期50萬噸煤粉生產(chǎn)線；二是將張家峁煤礦兩臺(tái)20噸傳統(tǒng)鍋爐改成煤粉爐；三是以BOT模式投資3.7億元建成了咸陽紡織工業(yè)園區(qū)熱能動(dòng)力中心示范工程，建設(shè)內(nèi)容為1×35t/h+3×75 t/h蒸汽鍋爐+5×58MW熱水鍋爐及配套管網(wǎng)，年供熱規(guī)模為工業(yè)蒸汽97萬噸，供暖熱水36萬MW。
從改造鍋爐和示范項(xiàng)目煤粉鍋爐燃燒煤粉效果看，熱效率提高了20%達(dá)到88%；燃盡率提高25%達(dá)到98%；灰渣基本為不含碳的棕黃色，直接用于混凝土中；通過自動(dòng)化操控實(shí)現(xiàn)鍋爐即開即停，節(jié)煤30%左右；低氮燃燒，氮氧化合物大幅降低。通過實(shí)測，煤粉鍋爐每立方米煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放分別達(dá)到25.4mg、94.7mg、≤200mg，接近GB13271-2014中的燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。
煤粉產(chǎn)品市場反應(yīng)良好，廣泛應(yīng)用于工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、高爐噴吹、化工提濃、橡塑填充等領(lǐng)域。在南通、宿遷等地成功應(yīng)用于工業(yè)窯爐，大量替代了之前的混煤、重油或輕柴油，既大幅降低了成本，又減少了排放；在河北柏鄉(xiāng)造紙廠利用煤粉和其造紙黑液調(diào)制水煤漿，同步解決了燃料污染問題和造紙廢液的污染問題。
基于煤粉高效利用的積極意義和廣闊市場前景和省內(nèi)外已有一批鍋爐改造意向用戶。我集團(tuán)已經(jīng)成立清潔能源服務(wù)公司，通過裝備制造、工程服務(wù)、原料供應(yīng)、物料配送等環(huán)節(jié)相互銜接，以合同能源管理方式為客戶提供一體化能源解決方案，持續(xù)加大煤粉廠調(diào)漿站和供熱站的布局力度，進(jìn)一步拓展煤粉應(yīng)用范圍，引導(dǎo)常規(guī)鏈條鍋爐向高效煤粉鍋爐改進(jìn)及中小型集中供熱市場發(fā)展。計(jì)劃在集團(tuán)內(nèi)部、省內(nèi)外條件成熟的企業(yè)，每年改造30臺(tái)以上燃煤鍋爐。
4、煤炭分質(zhì)利用。基本理念是以較低的能量消耗將煤中較易獲得的高價(jià)值物質(zhì)與較難轉(zhuǎn)化低價(jià)值物質(zhì)分離后，分別以最合適的工藝方法加以利用，通過逐級(jí)處理，以較低的代價(jià)得到高價(jià)值物質(zhì)，在向下游提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，工業(yè)三廢實(shí)現(xiàn)規(guī)�；欣�，從而實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的目的。我集團(tuán)已建成投運(yùn)天元煤焦油輕質(zhì)化技術(shù)50萬噸裝置和富油低溫煤焦油全餾分加氫12萬噸裝置。這兩套裝置技術(shù)經(jīng)中國石油和化工聯(lián)合會(huì)組織的科學(xué)技術(shù)成果鑒定，分別認(rèn)定為“國內(nèi)先進(jìn)水平”和“世界首創(chuàng)領(lǐng)先水平”。
為完善煤炭分制利用成套技術(shù)，形成以粉煤熱解為核心，油、氣、化、電、熱高效多聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)支撐體系，目前還在推進(jìn)系列工作。
一是富油120萬噸粉煤固體熱載體快速熱解工業(yè)化示范裝置正在進(jìn)行試生產(chǎn)。
二是同步開展3條末煤熱解工業(yè)化試驗(yàn)研究，“多段式回轉(zhuǎn)爐粉煤熱解技術(shù)”已完成中試并取得良好的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，單爐20萬噸/年粉煤熱解裝置工藝流程已全部打通并成功運(yùn)行三個(gè)月；“低階煤的帶式爐氣化-熱解一體化工業(yè)化成套技術(shù)”，已完成萬噸級(jí)工藝、裝備技術(shù)開發(fā)，并建成萬噸級(jí)中試試驗(yàn)裝置，正進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車；“輸送床粉煤快速低溫?zé)峤夤I(yè)化技術(shù)”，已經(jīng)完成每小時(shí)200公斤級(jí)中試，正在開展60萬噸輸送床粉煤快速熱解示范準(zhǔn)備工作。
三是圍繞粉煤熱解后大量粉焦的利用，我們還主導(dǎo)研發(fā)了粉焦制備水焦?jié){、粉焦增濃水煤漿、水焦?jié){管道輸送、粉焦作為鍋爐燃料的系統(tǒng)開發(fā)、粉焦作為高爐噴吹原料、粉焦應(yīng)用于高爐煉鐵燒結(jié)、粉焦成型工藝及關(guān)鍵、粉焦氣化工業(yè)化、粉焦儲(chǔ)運(yùn)、粉焦氧熱法制備電石、粉焦制備高性能吸附材料等一大批配套儲(chǔ)備技術(shù)，均取得了可喜的實(shí)驗(yàn)成果。
四、綠色開發(fā)和高效利用實(shí)踐體會(huì)及建議
綜合行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)、政策要求、技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐看，綠色開發(fā)和高效利用應(yīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)重要方向。綠色開發(fā)在我國從學(xué)術(shù)理論到政策再到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，都有較好的基礎(chǔ)，目前應(yīng)進(jìn)入理論的再完善、政策的嚴(yán)格執(zhí)行、技術(shù)的全面推廣應(yīng)用和企業(yè)積極自覺實(shí)施的階段；發(fā)展高效轉(zhuǎn)化的新型煤化工和解決工業(yè)鍋爐的高效燃燒及低排放的問題，應(yīng)是當(dāng)前煤炭清潔高效利用重要方向。
1、要樹立煤炭開發(fā)利用全生命周期理念，為能源生產(chǎn)消費(fèi)革命貢獻(xiàn)行業(yè)之力。建立廣義資源概念，把與煤炭開發(fā)關(guān)聯(lián)的地下水、煤層氣（瓦斯）、土地、煤矸石以及在煤層附近的其他礦床，都要作為寶貴的資源加以保護(hù)、開采和利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、災(zāi)害防治和保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一。建立綠色環(huán)保的能源消費(fèi)概念，通過清潔高效利用，拉動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。使煤炭從開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化到利用的全過程均處于綠色、高效、低排放狀態(tài)。
2、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)應(yīng)成為綠色開發(fā)、高效利用的示范者和引領(lǐng)者。經(jīng)過近十年行業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，各大型煤炭企業(yè)基本發(fā)展成為以煤為基礎(chǔ)的綜合能源企業(yè)，各企業(yè)集團(tuán)，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，既是煤炭生產(chǎn)者，也是煤炭消費(fèi)者，具備開展綠色開發(fā)和高效利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力。尤其各大型煤炭企業(yè)集團(tuán)多為國有獨(dú)資或控股國有企業(yè)，有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，率先踐行能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，履行建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
3、加快完善煤炭綠色開發(fā)指標(biāo)體系，并形成綠色開發(fā)模式。落實(shí)十八大報(bào)告提出的依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，制定綠色開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，遵循礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合價(jià)值最大化的原則，把資源開發(fā)、資源消耗、環(huán)境損害、綜合利用水平、生態(tài)效益等納入礦區(qū)開發(fā)評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)綠色開發(fā)和生態(tài)文明內(nèi)在要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，形成綠色開發(fā)模式，作為礦區(qū)規(guī)劃和新項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)開發(fā)實(shí)踐。
新礦區(qū)開發(fā)或新項(xiàng)目建設(shè)，在礦區(qū)總體規(guī)劃階段要按照 “減量化、再利用、資源化”的原則,確定綠色開發(fā)模式，制定完善的綜合利用方案和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展安排，堅(jiān)持“一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)政策，把資源開發(fā)與伴生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展落實(shí)到同一個(gè)責(zé)任主體；在審批資源開發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)一攬子批復(fù)綜合利用集群項(xiàng)目。
對(duì)已開發(fā)礦區(qū)或已建成礦井進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，構(gòu)建綠色開發(fā)模式，限期進(jìn)行改造達(dá)標(biāo)；引入“綠色產(chǎn)能”概念，作為宏觀調(diào)控總量，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩重要舉措。把“以人為本”的安全理念和“人與自然和諧”的生態(tài)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。加強(qiáng)對(duì)高效清潔煤粉鍋爐的宣傳和政策引導(dǎo)，促進(jìn)煤粉鍋爐的推廣應(yīng)用，為工業(yè)鍋爐改造升級(jí)良好環(huán)境。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)窯爐和民用鍋爐改造，杜絕煤炭分散直接燃燒，提高全社會(huì)煤炭高效利用水平，用技術(shù)進(jìn)步、工藝裝備升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，為煤炭正名，維護(hù)行業(yè)形象，穩(wěn)定、拓展煤炭市場。
5、頒布煤炭綠色生產(chǎn)高效利用指導(dǎo)意見，加大政策支持力度。明晰支持綠色開發(fā)和高效利用的政策，從財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)等多方面支持新技術(shù)新工藝的研發(fā)、推廣應(yīng)用和項(xiàng)目建設(shè)；把支持利用煤礦瓦斯、優(yōu)先利用煤矸石發(fā)電的政策落到實(shí)處，支持產(chǎn)煤地最大限度發(fā)展低熱值燃料發(fā)電的容量空間，以確保所有可供發(fā)電的低熱值燃料得到充分利用。
創(chuàng)新經(jīng)營模式 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，感謝大家多年來對(duì)我們山東能源新礦集團(tuán)改革發(fā)展的關(guān)心、指導(dǎo)和支持。下面，根據(jù)會(huì)議安排，與大家交流一下新礦集團(tuán)在商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的情況。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
新礦集團(tuán)前身為新汶礦務(wù)局，1956年建企，1998年3月改制成立新礦集團(tuán)，2011年3月重組為山東能源最大的權(quán)屬企業(yè)。近年來，新礦集團(tuán)積極對(duì)接國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向，建立了以煤炭為核心產(chǎn)業(yè)，煤化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展地域涉及新疆、內(nèi)蒙等8個(gè)省區(qū)，擁有煤炭資源儲(chǔ)量250.1億噸，在冊(cè)員工9.7萬人。去年集團(tuán)原煤產(chǎn)量4665萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入724億元、利潤16.91億元，上繳稅金53.9億元。今年上半年，集團(tuán)原煤產(chǎn)量2486萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入327.7億元、利潤1.95億元。
商業(yè)模式事關(guān)企業(yè)興衰，是立企之本、興企之源。近年來，為積極應(yīng)對(duì)煤炭市場形勢，建塑新型盈利模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們立足戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，依托長期以來積淀的技術(shù)、管理等優(yōu)勢，以“為客戶創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利”為核心，全面深化商業(yè)模式創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場、引導(dǎo)市場、創(chuàng)造市場，有力地提升了產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。主要有以下幾點(diǎn)：
一、創(chuàng)新實(shí)施綠色開采模式，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。作為一家老國有煤礦企業(yè)，新礦集團(tuán)老區(qū)已進(jìn)入資源枯竭的“后煤礦時(shí)代”，系統(tǒng)復(fù)雜、災(zāi)害突出，加之“三下壓煤”、地面矸石、廢水廢氣帶來的資源呆滯、地面塌陷及環(huán)境污染問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力巨大。為破解這一難題，我們?cè)谥铝ㄔO(shè)輕型高效礦井的同時(shí)，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力實(shí)施綠色開采，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，走出了一條“黑色煤炭、綠色開采，高碳行業(yè)、低碳運(yùn)行”的發(fā)展之路。一是深化充填開采技術(shù)研究，推廣綠色開采模式。按照“集團(tuán)推動(dòng)、因礦制宜、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作”的總體思路，以“矸石充填置換煤炭技術(shù)”研發(fā)為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)充填開采工作。通過矸石“不轉(zhuǎn)移、不升井、不上山”，目前已經(jīng)形成以“三下”安全開采和提高煤炭回收率為目的的兩種類型、“五充一選”6種工藝（即原生矸石綜采充填技術(shù)、地面矸石似膏體自流充填技術(shù)、煤矸石低壓風(fēng)動(dòng)力充填技術(shù)、煤矸石泵送充填技術(shù)、原生矸石普采充填技術(shù)、井下煤矸分離技術(shù)）的充填開采成套技術(shù)，適用于綜采、高檔普采等多種開采方式。企業(yè)先后承擔(dān)國家13項(xiàng)充填開采標(biāo)準(zhǔn)制定工作，獲批建設(shè)煤礦充填開采國家工程實(shí)驗(yàn)室，成為國內(nèi)煤炭行業(yè)唯一一家國家級(jí)充填開采研發(fā)和工程化平臺(tái)，并入選全國首批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，累計(jì)獲中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.8億元。目前，企業(yè)在14個(gè)生產(chǎn)礦井實(shí)施了充填開采技術(shù)，自2007年以來，累計(jì)“以矸換煤”產(chǎn)量1600萬噸，減少矸石山7座，停運(yùn)矸石山運(yùn)矸系統(tǒng)12個(gè)。在減少井下矸石排放、地表沉陷、土地占?jí)�，提高煤質(zhì)、資源回收率和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，通過以矸換煤沿空留巷，降低了掘進(jìn)率，控制了礦井災(zāi)害，杜絕了煤層自然發(fā)火，防止了礦井突水和瓦斯積聚，有力地推進(jìn)了老區(qū)礦井生產(chǎn)方式的變革。以此為依托，我們培育孵化了一批以山能機(jī)械、立業(yè)裝備、恒馳工貿(mào)、新業(yè)建材為代表，集充填開采工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備及配件制造、銷售和安裝、維護(hù)、管理、運(yùn)營為一體的專業(yè)化公司，增加了經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了煤礦充填開采成套技術(shù)輸出一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了由“技術(shù)”到“產(chǎn)業(yè)”的成功跨越。二是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用。對(duì)煤伴生、廢棄資源進(jìn)行深度開發(fā)，通過煤矸石與煤泥發(fā)電、煤矸石與粉煤灰制磚、礦井水循環(huán)利用、井下乏風(fēng)余熱綜合利用等舉措，充分還原了煤炭開采廢棄物的價(jià)值，礦井煤泥和煤矸石綜合利用率達(dá)到100%、礦井水綜合利用率達(dá)到78%以上。充分利用瓦斯的可燃屬性，在趙官能源建成國內(nèi)首座煤礦低濃度瓦斯發(fā)電廠，并復(fù)制該技術(shù)在省外建成水煤公司發(fā)電廠，在減少瓦斯排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了變害為利、變廢為寶、效益與環(huán)境雙贏。將再制造技術(shù)移植到礦用設(shè)備領(lǐng)域，創(chuàng)新形成了激光表面熔覆再制造與礦用煤安雙重技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了安全、節(jié)能、節(jié)材、降本和減排的有機(jī)統(tǒng)一。目前，企業(yè)廢舊礦山設(shè)備再利用率達(dá)到70%左右，產(chǎn)量和規(guī)模均居國內(nèi)首位。
二、創(chuàng)新商業(yè)模式，成為“煤炭產(chǎn)品綜合解決方案供應(yīng)商”。實(shí)施差異化的營銷策略，是煤炭買方市場形勢下贏得市場的關(guān)鍵所在。對(duì)此，一是積極引導(dǎo)客戶消費(fèi)。堅(jiān)持換位思考，從降低客戶用煤成本、提高燃煤效率入手，主動(dòng)介入客戶生產(chǎn)流程，研究制定綜合性的解決方案。立足新礦氣肥煤產(chǎn)量增加、市場較窄的實(shí)際，與濟(jì)鋼進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，成功優(yōu)化了濟(jì)鋼氣肥煤煉焦配比，配比由5％提高到20％以上，大幅降低了其用煤成本。在此基礎(chǔ)上，積極為其他客戶量身定做個(gè)性化的氣肥煤、氣煤煉焦配比和供應(yīng)方案，全面釋放了客戶隱性需求，有效增加了氣肥煤銷量。2013年對(duì)萊鋼、馬鋼等客戶供煤量分別突破170萬噸、100萬噸。通過為客戶提供產(chǎn)品綜合解決方案，推動(dòng)了由單一提供產(chǎn)品到提供服務(wù)、提供產(chǎn)品優(yōu)化方案、提供高效能源利用方案的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了客戶價(jià)值與企業(yè)盈利的雙重優(yōu)化。二是開展煤種價(jià)值挖潛。堅(jiān)持實(shí)施精煤戰(zhàn)略，對(duì)全集團(tuán)27座洗煤廠進(jìn)行全面診斷，實(shí)施35項(xiàng)重大技術(shù)改造，并新建洗選廠6座，大幅提升了企業(yè)原煤入洗率和精煤回收率。目前，集團(tuán)能夠生產(chǎn)冶煉精煤的煤礦，選煤廠覆蓋率達(dá)到100%，并杜絕了冶金用原煤直接出售。精煤產(chǎn)量從2010年的996萬噸躍升至2013年1645萬噸，拓展了企業(yè)利潤空間。推行跨煤種橫向價(jià)值挖潛，聘請(qǐng)專家對(duì)所有煤種進(jìn)行特性診斷與用途挖潛，成功實(shí)施了水煤公司噴吹煤變性試驗(yàn)并進(jìn)行推廣，培育了武鋼等穩(wěn)定用戶，切實(shí)釋放了動(dòng)力煤種冶金潛能，提高了產(chǎn)品附加值，增加了經(jīng)濟(jì)效益。三是搭建電子商務(wù)平臺(tái)。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)營銷向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)煤炭營銷門戶網(wǎng)站，市場煤全部進(jìn)行網(wǎng)上掛牌競價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)了溢價(jià)增收。同時(shí)，不斷創(chuàng)新售后服務(wù)方式，為客戶提供在線查詢煤炭發(fā)運(yùn)計(jì)量、結(jié)算清單、煤質(zhì)化驗(yàn)單據(jù)等會(huì)員專享服務(wù)，受到了廣大用戶好評(píng)。2013年企業(yè)網(wǎng)上競價(jià)銷售461萬噸，增收9926萬元。
三、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，打造“沒有資源的資源型企業(yè)”。新礦集團(tuán)經(jīng)過數(shù)十年的生產(chǎn)經(jīng)營，在地質(zhì)勘探、礦井系統(tǒng)設(shè)計(jì)、災(zāi)害治理、基本建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等各方面積累了專業(yè)優(yōu)勢，特別是近幾年，為適應(yīng)礦井現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，我們實(shí)施專業(yè)化運(yùn)作，在勘探設(shè)計(jì)、大傾角“三軟”采煤、綜采綜放、大型設(shè)備安撤等方面建立了專業(yè)化隊(duì)伍，同時(shí)，圍繞礦井重大災(zāi)害治理，成立了沖擊地壓防治、瓦斯治理、工作面防滅火、礦井制冷降溫等22家專業(yè)化公司。
2010年10月，為解決企業(yè)老區(qū)資源枯竭、人員富余的現(xiàn)實(shí)問題，搶抓國家煤炭資源整合機(jī)遇，我們?cè)趯?duì)接國家“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”政策導(dǎo)向，搶抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，立足自身，充分發(fā)揮企業(yè)已積聚的煤礦開采人才、技術(shù)、裝備等專業(yè)優(yōu)勢，順勢而為，以華新建工、勘探公司、設(shè)計(jì)院3家二級(jí)單位為骨干，整合部分從事單節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化公司，組建成立礦業(yè)管理技術(shù)服務(wù)集團(tuán)，形成了以礦山建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)、礦井運(yùn)營三大業(yè)務(wù)板塊為基礎(chǔ)，集地質(zhì)勘探、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、基本建設(shè)，大型設(shè)備安裝、撤除、維護(hù)，采掘技術(shù)輸出、礦井災(zāi)害防治、井下降溫制冷、數(shù)字化建設(shè)等成套技術(shù)輸出于一體的完備產(chǎn)業(yè)鏈條，通過構(gòu)建管理咨詢、基建技改、技術(shù)服務(wù)、整體托管等多元化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了由單純煤炭生產(chǎn)向煤炭生產(chǎn)多節(jié)點(diǎn)競爭、由賣產(chǎn)品向提供“礦山生產(chǎn)技術(shù)解決方案服務(wù)商”的跨越，創(chuàng)造了“沒有資源的資源型企業(yè)”這一全新的企業(yè)形態(tài)。2012年5月份，礦管集團(tuán)被國家發(fā)改委評(píng)為全國首家綜合性煤礦生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展服務(wù)模式被稱為“保姆式”、“管家式”服務(wù)。截至目前，企業(yè)成功在陜西、內(nèi)蒙、甘肅、新疆等省區(qū)托管合作礦井12家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能1000余萬噸。2013年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37.46億元，利潤2.45億元。
發(fā)展煤礦生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)這一模式，在加快母體企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)步伐的同時(shí)，對(duì)中小煤礦業(yè)主、地方煤炭監(jiān)管部門乃至煤炭行業(yè)都起到了積極的意義。一是對(duì)煤炭行業(yè)而言，助推了管理規(guī)范。實(shí)施綜合性煤礦生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，在目標(biāo)煤礦引入國有大型煤炭企業(yè)的先進(jìn)管理方式，從理念、人員、技術(shù)、裝備和文化等各個(gè)層面全面施加影響改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)目標(biāo)礦井綜合管理運(yùn)營水平的全方位、內(nèi)涵式提升。同時(shí)，也減輕了地方安全監(jiān)管部門的監(jiān)管壓力。二是對(duì)目標(biāo)礦井而言，保障了礦井的安全生產(chǎn)。通過發(fā)揮專業(yè)化公司專業(yè)防災(zāi)、治災(zāi)優(yōu)勢，確保了對(duì)各類災(zāi)害的有效防治。按照大型煤炭國企標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)，也有效解決了中小煤礦安全投入不足、生產(chǎn)方式落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等共性問題。三是對(duì)企業(yè)自身而言，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)。通過組建礦管集團(tuán)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置，盤活了存量資源，放大了集成效應(yīng)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由輸出“產(chǎn)品”向輸出“技術(shù)、管理”轉(zhuǎn)變，由勞務(wù)密集型向技術(shù)、服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，也為老區(qū)礦井減人提效提供了平臺(tái)，目前，已吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000余人。從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上，也補(bǔ)足了由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)短板。
四、立足一體化發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，我們把裝備制造作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)，按照一體化發(fā)展的思路，調(diào)整市場布局、拓展業(yè)務(wù)形態(tài)，建立了全新的發(fā)展模式，構(gòu)筑了全新的競爭優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)布局一體化發(fā)展。大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)，建立山東、內(nèi)蒙、新疆三大生產(chǎn)基地，形成“四機(jī)一架”主導(dǎo)產(chǎn)品體系，具備了千萬噸工作面成套裝備綜合配套能力；加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建立全國唯一的機(jī)械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心，引進(jìn)激光熔覆先進(jìn)技術(shù)，從全新視角審視，并采用設(shè)計(jì)、再設(shè)計(jì)手段系統(tǒng)改進(jìn)再制造產(chǎn)品，開發(fā)了激光熔覆不銹鋼立柱等核心產(chǎn)品，具備了關(guān)鍵零部件及成套裝備再制造能力。同時(shí)，積極引進(jìn)設(shè)備租賃這一全新業(yè)務(wù)形態(tài)，鏈接制造與再制造產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)融一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由“單一”逐步向“循環(huán)”拓展，構(gòu)建“設(shè)計(jì)、制造、租賃、再制造、再設(shè)計(jì)”的循環(huán)價(jià)值鏈，制造與再制造相互促進(jìn)、同步提升，形成了制造、再制造一體化發(fā)展格局。二是制造服務(wù)一體化發(fā)展。以提供客戶需求的產(chǎn)品服務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)揮循環(huán)鏈條的價(jià)值創(chuàng)造作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)類型由“產(chǎn)品制造”向“制造服務(wù)”拓展，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，我們?cè)谝簤褐Ъ苷w運(yùn)輸及不升井維修服務(wù)方面，取得了積極進(jìn)展。整體運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從設(shè)備出廠到安裝撤除全程運(yùn)輸服務(wù)，使客戶不購置運(yùn)輸設(shè)備、不設(shè)置運(yùn)輸人員即可安全、快捷完成設(shè)備運(yùn)輸；不升井維修服務(wù)，打破了兩套支架輪換使用、間歇性閑置問題，使客戶減少了設(shè)備投入。另外，我們正積極探索實(shí)施設(shè)備在線監(jiān)測與遠(yuǎn)程診斷服務(wù)，適時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)處理苗頭性問題，確保安全高效運(yùn)行。三是內(nèi)外市場一體化發(fā)展。在服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部市場的基礎(chǔ)上，加快外部市場開拓，保訂單與控風(fēng)險(xiǎn)并重，放棄小、弱、散客戶，集中精力攻關(guān)國內(nèi)規(guī)模大、效率高、信譽(yù)好的大型煤業(yè)集團(tuán)，開拓布局國際市場，推動(dòng)市場布局由“內(nèi)部”逐步向“全球”拓展產(chǎn)業(yè)，提高市場占有率。目前，我們與神華集團(tuán)權(quán)屬的物資集團(tuán)、寧煤集團(tuán)、神東集團(tuán)建立了合作關(guān)系，合作建立了寧煤寧東修理廠第一條激光熔覆生產(chǎn)線，推動(dòng)開展超前、端頭支架及充填系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，合作前景良好。同時(shí)，我們先后向越南、孟加拉國等國家出售煤機(jī)制造產(chǎn)品，并與土耳其黑馬集團(tuán)建立了聯(lián)系，積極謀劃成為新的合作伙伴。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我們?cè)谏虡I(yè)模式創(chuàng)新方面的一些做法，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。今后，我們將以此次研討會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，解放思想，更新觀念，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為打造煤炭工業(yè)的升級(jí)版作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式
四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司
與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和各位同行，大家上午好：
根據(jù)會(huì)議組委會(huì)的按排，有幸在會(huì)上發(fā)言。我的發(fā)言分三個(gè)部份。一、煤炭在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國能源的影響和地位;二、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是能源企業(yè)的歷史使命；三、改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的實(shí)現(xiàn)路徑思考和建議。
下面，就三個(gè)方面提出一些想法和思考，供大家參考。
一、煤炭在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)我國能源的影響和地位
長期以來，煤炭在全部能源消費(fèi)中占比都在70-75%以上。盡管隨著科技水平的提高，新能源、可再生能源和水能等非化石能源的開發(fā)能力和開發(fā)力度不斷增強(qiáng)，比重逐步上升，但截止目前，煤炭在全部能源消費(fèi)中的占比仍高達(dá)67%。導(dǎo)致我國一次性能源消費(fèi)對(duì)煤炭依存度高的重要原因是富煤、貧油、少氣的能源構(gòu)成格局、基本狀況和煤炭本身所具有的基本特征決定的。
第一，我國煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可凈潔性特征奠定了能源基礎(chǔ)地位。其一，煤炭是我國豐富的能源。根據(jù)最新國家煤炭資源潛力評(píng)估結(jié)果，截止2012年底，全國2000米以淺煤炭資源總量5.9萬億噸，其中，預(yù)測資源量3.88萬億噸，探獲煤炭資源儲(chǔ)量2.02萬億噸。煤炭占我國已探明化石能源資源總量94%左右，是最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。其二，煤炭是我國最經(jīng)濟(jì)的能源。以我國國內(nèi)汽柴油零售價(jià)平均約9000元/噸、秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉價(jià)540元/噸、發(fā)電用天然氣價(jià)格2.67元/立方米折算成同等發(fā)熱量價(jià)格計(jì)算，目前我國煤炭、石油、天然氣比價(jià)1:9.2:3.2.相當(dāng)于我國煤炭價(jià)格是汽柴油價(jià)格的1/9、天然氣價(jià)格的1/3。煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。其三，煤炭是可以清潔利用的能源。一是燃煤發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)超低排放。國內(nèi)部分燃煤電廠正在進(jìn)行超低排放技術(shù)改造，改造后煙氣中的SO2 濃度可以降至23.2 mg/Nm3，低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組SO2的排放限值35mg/Nm3。NOx 排放濃度可達(dá)35mg/Nm3 以下，低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的50mg/Nm3。煙塵排放濃度小于5mg/Nm3，達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放限值5mg/Nm3。脫汞效率可達(dá)85%以上，Hg 排放濃度小于0.002 mg/Nm3，SO3酸霧去除效率可達(dá)80%以上。二是高效煤粉鍋爐示范效果明顯。具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效煤粉鍋爐，煙塵排放達(dá)到11 mg/Nm3，低于傳統(tǒng)鏈條鍋爐的80mg/Nm3。三是煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工示范成功，證明了煤炭可以轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，從而有效替代石油和天然氣，保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
第二、短期內(nèi)新能源和可再生能源對(duì)煤炭的替代作用較弱。截止2013年末，全國水電裝機(jī)容量2.8億千瓦。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量7716萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)1479萬千瓦，核能發(fā)電裝機(jī)1461萬千瓦。雖然三種非化石能源的總裝機(jī)容量已接近3.87億千瓦，按照國家能源發(fā)展規(guī)劃，還將逐年上升，但與煤炭相比，存在很多缺點(diǎn)：一是水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)低，一次性投資數(shù)額巨大，投入成本高，投資回收周期長；二是風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行等技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題短期內(nèi)不能得到較好解決；三是光伏電池原料在加工過程中存在的能耗和成本高等問題還有待研究；四是受日本福島核電站泄漏影響，發(fā)展核電面臨社會(huì)承受能力下降，安全預(yù)防等級(jí)提高，建設(shè)成本加大等諸多問題。
第三，我國煤炭短期結(jié)構(gòu)性過剩與長遠(yuǎn)不足的問題依然存在。煤炭消費(fèi)總量仍將保持適度增加，增幅將從前些年的年均9%以上回落到3%左右，但煤炭消費(fèi)總量仍然保持適度增加。據(jù)預(yù)測，到2030年，全國煤炭需求總量將達(dá)到50億噸左右。從我國能源安全戰(zhàn)略分析， 2013年，我國石油對(duì)外依存度達(dá)到58.1%，天然氣對(duì)外依存度上升到31.6%。大規(guī)模進(jìn)口油氣資源，面臨國際政治、軍事等不確定因素。發(fā)展新能源和可再生能源，面臨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的制約。
綜合以上情況判斷，雖然我國當(dāng)前正在按照黨的十八大報(bào)告提出的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“十三五”和今后更長一個(gè)時(shí)期，煤炭需求彈性系數(shù)和在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸下降，消費(fèi)增速也將逐漸回落，但煤炭需求總量會(huì)繼續(xù)處于適度增加趨勢。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測和我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在62%、55%和50%左右。因此，煤炭作為我國可靠、經(jīng)濟(jì)和可清潔利用的能源，仍然是保障國家能源安全的基礎(chǔ)能源�！懊簽榛A(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針不會(huì)改變，也不可能改變。
二、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的歷史使命
能源供給安全的問題，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。由于我國能源在供給體制、生產(chǎn)和消費(fèi)方式方面長期存的諸多矛盾所帶來的能源管理方式簡單，生產(chǎn)方式落后，消費(fèi)方式粗放，資源浪費(fèi)率高，環(huán)境污染嚴(yán)重。必須實(shí)行能源生產(chǎn)方式、能源利用和消費(fèi)方式革命。
習(xí)近平總書記在6月13日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上專題研究我國能源問題時(shí)提出了“推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制”四個(gè)方面的“革命”。確定了從控制能源消費(fèi)總量，抑制不合理消費(fèi)出發(fā)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；以建立煤油氣核新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供應(yīng)體系推動(dòng)能源供給革命；以綠色低碳為方向的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新方式推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系為目標(biāo)推動(dòng)能源體制革命；加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全等五條具體措施，對(duì)如何實(shí)施國家能源革命指明了方向，確立了目標(biāo)。同時(shí)也對(duì)我們從事能源開發(fā)和供給的煤炭企業(yè)怎樣發(fā)展，向什么方向發(fā)展提出了新的必須求解的課題。
實(shí)行能源生產(chǎn)方式、能源利用和消費(fèi)方式革命是能源企業(yè)的重大歷史性變革，也是煤炭企業(yè)今后生存和發(fā)展的最佳路徑選擇。有機(jī)遇，也挑戰(zhàn)。我們必須積極適應(yīng)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，同時(shí)要有參與和推動(dòng)能源革命的堅(jiān)定勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要確保國家實(shí)施能源革命這一宏偉計(jì)劃按目標(biāo)順利推進(jìn)，在企業(yè)層面，必須從加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理利用資源，提升技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝入手，提高能源消費(fèi)質(zhì)量，降低能耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源的綜合利用和高效利用，從而保證能源需求的持續(xù)有效供給。作為處于四川這種水豐、氣富、煤貧的特殊能源結(jié)構(gòu)區(qū)域和煤炭資源賦存條件先天不足的川煤集團(tuán)，在這場能源生產(chǎn)、利用和消費(fèi)方式革命中所承擔(dān)的任務(wù)尤為艱巨，更要從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)出發(fā)，為區(qū)域能源安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)的路徑思考和建議
1、按照“安全、綠色、高效”的原則，改進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式。一是采取煤炭配采、充填開采和保水開采方式，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，穩(wěn)定煤炭質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是加大生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場粉塵治理，嚴(yán)格煤炭分裝分運(yùn)和提高瓦斯抽采利用率等措施保障力度，促進(jìn)煤炭潔凈開采；三是提高入洗煤量。采取強(qiáng)制措施，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)盡可能做到生產(chǎn)煤炭出井必洗，從源頭做到降灰、降硫，提高煤炭質(zhì)量出廠標(biāo)準(zhǔn)，控制原煤進(jìn)入消費(fèi)市場和消費(fèi)環(huán)節(jié)。四是要研究制定煤炭分級(jí)分質(zhì)利用的最佳途徑。鼓勵(lì)促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少礦區(qū)污染。
2、提高科技水平，改進(jìn)煤炭消費(fèi)方式。一是積極推進(jìn)節(jié)能解排措施的落實(shí)，加大對(duì)用煤量大的鋼鐵、建材燃煤設(shè)備的技術(shù)改造投入，淘汰落后產(chǎn)能。二是加快實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)制推廣新型燃煤技術(shù)，對(duì)新上發(fā)電燃煤機(jī)組的燃煤排放標(biāo)準(zhǔn)必須控制在300㎎以內(nèi)，60萬KW老機(jī)組通過技術(shù)改造，排放標(biāo)準(zhǔn)也要達(dá)到300㎎以內(nèi)。三是要深入加強(qiáng)燃煤設(shè)備的燃燒過程脫硫和燃燒后脫硫技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。
3、總體規(guī)劃，合理布局，大幅壓減煤炭分散直接燃燒規(guī)模。一是新上煤電項(xiàng)目盡可能向量資源富集，水源豐富，環(huán)保有容量的地點(diǎn)和區(qū)域集中，減少分散式煤炭燃燒點(diǎn)。二是加快制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，提高電煤比重，將全國發(fā)電用煤比重由目前的53%提高到65%以上。三是積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，提高煤炭資源綜合利用水平。
4、充分發(fā)揮現(xiàn)有煤化工基地的示范和引領(lǐng)作用。以形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力為目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力、有核心技術(shù)的煤炭企業(yè)參與和實(shí)施煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇等煤炭就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，提高煤炭特別是低階煤就地轉(zhuǎn)化能力和水平，推進(jìn)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。
謝謝大家。
