應(yīng)急管理部日前發(fā)布的2019年第22號(hào)公告稱，將包括山西義棠煤業(yè)有限責(zé)任公司、鶴崗市群興煤礦等18家煤礦企業(yè)在內(nèi)的101家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。
被列入“黑名單”的煤礦企業(yè)中，有的因發(fā)生了較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，如山西寧武大運(yùn)華盛莊旺煤業(yè)有限公司。2019年6月19日，山西寧武大運(yùn)華盛莊旺煤業(yè)有限公司因工作人員違規(guī)操作發(fā)生一起較大頂板事故，事故造成6人死亡。
也有因瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，如石屏縣金林礦業(yè)有限公司。2019年4月23日，該公司普古模煤礦一采區(qū)材料上山發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，普古模煤礦未向煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或政府其他相關(guān)部門報(bào)告，瞞報(bào)事故。
此外，發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察；被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸等也是一些煤礦企業(yè)被列入“黑名單”的原因。
而這是應(yīng)急管理部發(fā)布的2019年第三批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及人員名單，前后三批一共有近60家煤礦企業(yè)被納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒 “黑名單”。
2017年，為有效對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》。《規(guī)定》要求，“黑名單”的建立，將使有安全生產(chǎn)不良記錄和失信行為的企業(yè)“一處失信，處處受限”。
企業(yè)納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起1年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”的，從第二次起管理期限將變?yōu)?年。企業(yè)在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，可經(jīng)確認(rèn)后移出“黑名單”。
對(duì)“黑名單”企業(yè)，監(jiān)管部門將建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查，每半年至少1次，每年至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人。
此外，國(guó)家安監(jiān)總局將及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)納入“黑名單”企業(yè)信息，并按照相關(guān)部門規(guī)定，對(duì)“黑名單”企業(yè)采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購(gòu)、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。
