煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全要素、全過程的，主要特征為高效率、高安全度、高水平人才，低損害、低排放、低傷害，按照“階段突破—重大突破”的“兩步走”戰(zhàn)略，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可分步實(shí)施。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系�！岸趸寂欧帕�(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，對(duì)煤炭行業(yè)提出了更高的要求。清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠，是新時(shí)代煤炭行業(yè)的新使命。所謂清潔低碳，就是全生命周期低污染、溫室氣體低排放；所謂經(jīng)濟(jì)高效，就是要有具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的能源價(jià)格；所謂安全可靠，就是要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多樣化，能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。
在這種背景下，如何實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全要素的高質(zhì)量發(fā)展。煤炭行業(yè)要高質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需要，不是產(chǎn)量越多越好，而是需要多少產(chǎn)多少；煤炭企業(yè)不只是采煤、賣煤，要以煤為基，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，成為高新技術(shù)企業(yè)，成為綜合能源提供商；礦區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)與煤炭開采同步，不是破壞環(huán)境，而是改善環(huán)境，建成綠色礦山；煤礦要實(shí)現(xiàn)煤炭—水—?dú)饧肮舶樯Y源一體化智能開采；煤礦工人要從體力勞動(dòng)型轉(zhuǎn)向技能型人才；煤炭產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)高端化、多元化、精細(xì)化、系列化，滿足煤炭消費(fèi)的多層次需求。
煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全過程的高質(zhì)量發(fā)展。煤炭開采過程中，要用機(jī)器代替人，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，安全高效；不再有人員傷亡，職工健康有保障；退役恢復(fù)時(shí)，要與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做好整合利用大文章。煤炭供應(yīng)過程中，要精準(zhǔn)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。煤炭利用過程中，要實(shí)現(xiàn)高端化、多元化，清潔高效低碳。
煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征為三高三低。三高是指高效率、高安全度、高水平人才。首先，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)各環(huán)節(jié)應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)，做到節(jié)約高效；其次，要實(shí)現(xiàn)“低死亡”到“零死亡”再到“零傷亡”的階梯邁進(jìn)，使煤炭行業(yè)成為高安全度的行業(yè)；最核心的，要造就一支符合行業(yè)發(fā)展需求、能夠引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的高水平人才隊(duì)伍。三低是指低損害、低排放、低傷害。最大程度降低煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；實(shí)現(xiàn)污染物、溫室氣體近零排放；改善礦井工作環(huán)境，降低工作環(huán)境對(duì)礦工身體的傷害。
按照“階段突破—重大突破”的“兩步走”戰(zhàn)略，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可分步實(shí)施。2025年實(shí)現(xiàn)階段突破，達(dá)到較高水平，全員工效提高100%，百萬噸死亡率0.05以下，地表塌陷率減少一半，職業(yè)病發(fā)病率降低20%，加快實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“碳達(dá)峰”“碳中和”。到2035年實(shí)現(xiàn)重大突破，達(dá)到高水平，年全員功效達(dá)到1萬噸/工，百萬噸死亡率達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)國家水平，煤炭開采近零損害，煤炭利用近零排放。
為此，筆者認(rèn)為，可以從以下幾點(diǎn)著手，探尋煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。
一要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智慧煤礦體系。研究煤炭智能化開采的技術(shù)途徑、配套裝備以及安全保障措施，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)智能煤機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)智能自適應(yīng)液壓支架、智能采煤機(jī)等井下智能化大型機(jī)械設(shè)備，開展煤礦井下機(jī)器人研發(fā)工作，構(gòu)建智能工廠，提高智能化煤機(jī)裝備的制造水平。
二要建設(shè)環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。堅(jiān)持近零損害與近零排放的理念，最大程度減少煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，讓煤炭生產(chǎn)方式綠色、產(chǎn)品綠色、消費(fèi)方式綠色。健全綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策體系，打造綠色開發(fā)與治理技術(shù)體系。
三要建設(shè)清潔、低碳、高效的利用體系。提升煤炭利用全過程清潔化水平，建立健全煤炭清潔高效節(jié)能政策、管理機(jī)制。在開采、運(yùn)輸、利用全過程，明確清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)。
四要建設(shè)煤與其他能源協(xié)同融合發(fā)展體系。不能再走“一煤獨(dú)大”的路子，煤炭要與太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、核能等非化石能源深度耦合，提升能源利用質(zhì)量，走多能融合、多能互補(bǔ)的道路。
五要建設(shè)產(chǎn)需協(xié)同的供應(yīng)體系。優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，形成定制化精準(zhǔn)供應(yīng)體系，提升煤炭應(yīng)急供應(yīng)能力。
六要建設(shè)合作共贏的全面開放體系。不斷拓展國際合作的廣度和深度，打造全球煤炭投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)營等多元網(wǎng)絡(luò)化合作體系，形成全方位的煤炭國際合作新局面。
七要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍體系。提高人才與行業(yè)需求的契合度，培養(yǎng)“信息化、數(shù)字化、智能化”的新型人才，改造和完善現(xiàn)有學(xué)科；研究生培養(yǎng)要結(jié)合重大科研任務(wù)，制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立煤炭行業(yè)的人才金字塔。
八要建設(shè)老礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型體系。目前，很多老礦區(qū)正在慢慢退出，要建立常態(tài)化的煤礦退出機(jī)制，推進(jìn)老礦區(qū)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型的超前對(duì)接。實(shí)現(xiàn)煤礦關(guān)閉政策的常態(tài)化，制定資源枯竭煤礦關(guān)閉制度，明確煤礦從業(yè)人員再就業(yè)的保障措施，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的順利退出。
九要建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展的示范工程體系。把上述理念落到實(shí)處，示范工程必不可少。最終落腳點(diǎn)，要選擇不同層級(jí)、不同地區(qū)的典型煤礦/礦區(qū)，開展煤炭安全、綠色、智能、清潔、低碳、高效等方面的生產(chǎn)利用技術(shù)示范，建設(shè)引領(lǐng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。例如智能綠色生產(chǎn)示范工程、煤炭資源枯竭地區(qū)生態(tài)恢復(fù)示范工程、西部脆弱區(qū)地下水系保護(hù)示范工程、煤炭與可再生能源制氫耦合利用示范工程等。
