國家發(fā)展改革委召開座談會(huì) 專家建議加快建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控長效機(jī)制
11月24日下午，國家發(fā)展改革委價(jià)格司召開座談會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律方面專家，研究進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制相關(guān)問題。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控機(jī)制，對(duì)保障能源安全、保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行意義重大。與會(huì)專家指出，煤炭與發(fā)電存在唇齒相依的關(guān)系，作為緊密聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在市場競爭中自發(fā)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。從國際實(shí)踐看，一些主要國家以國內(nèi)生產(chǎn)為主的發(fā)電燃料價(jià)格通常長年保持在較為穩(wěn)定的區(qū)間。從我國實(shí)踐看，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國內(nèi)市場，在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等，對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行區(qū)間調(diào)控，及時(shí)糾正市場失靈，既符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，又具備現(xiàn)實(shí)可操作性，可以更好地實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合。
與會(huì)專家建議，加快建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控的長效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，使煤炭價(jià)格真實(shí)反映市場供求基本面，防止價(jià)格大起大落。當(dāng)煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間上限，可根據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施；當(dāng)煤炭價(jià)格過度下跌超出合理區(qū)間下限，可綜合采取適當(dāng)措施引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回升。完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與燃煤發(fā)電企業(yè)在合理區(qū)間內(nèi)開展中長期交易，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)與電力用戶在中長期交易合同中明確煤炭、電力價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
