能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，而我國“富煤、貧油、少氣”的基本國情，決定了煤炭在能源領域的兜底作用和重要地位。在剛剛結束的全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中再次強調“確保能源安全”。各省在其新一年經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃中，就能源安全保障工作進行了周密部署和悉心安排。
為此，《中國煤炭工業(yè)》雜志梳理了我國十大產煤省2022年政府工作報告，以期共同努力，推進煤炭綠色低碳轉型，確保我國能源安全。
山西省
有序推進煤礦產能核增，依法合規(guī)釋放先進產能，保障國家能源安全。推進煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。
支持超超臨界燃煤機組建設，推進光伏、風電基地化發(fā)展，加快建設垣曲、渾源抽水蓄能電站。引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環(huán)發(fā)展。
深入開展專項整治三年行動，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣等領域隱患排查治理，始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為的高壓態(tài)勢。
爭創(chuàng)煤氣化國家技術創(chuàng)新中心，新建30個省技術創(chuàng)新中心。
精準對接碳達峰碳中和、能源革命、數(shù)字經濟、先進制造業(yè)等，立項實施30個左右科技重大專項，突破一批關鍵核心技術。
探索“雙碳”目標實現(xiàn)路徑，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳激勵約束機制。開展碳捕集、利用與封存等技術研究。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施重點行業(yè)能效提升行動，持續(xù)降低能耗強度。
強化多污染物協(xié)同控制，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快推進重點行業(yè)深度治理，上大壓小、先立后破、繼續(xù)淘汰部分行業(yè)落后產能。
推動國家減稅降費政策全面落實到各類市場主體，研究出臺我省惠企紓困政策。
內蒙古自治區(qū)
更好保障國家能源安全、糧食安全、產業(yè)安全、生態(tài)安全。首批打造12條重點產業(yè)鏈。在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系。加快蒙東、蒙西千萬千瓦級新能源基地和抽水蓄能電站、新型儲能設施建設，加快沙漠、戈壁地帶大規(guī)模新能源開發(fā)規(guī)劃布局。新增新能源并網規(guī)模2000萬千瓦以上，可再生能源裝機比重提高到40％以上。
加大清潔能源和戰(zhàn)略性礦產勘查力度，強化煤炭應急產能儲備。做好煤炭電力保供工作。
培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批千億級優(yōu)勢特色產業(yè)。在能源、化工等領域建設10個企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺。
建設呼和浩特、包頭“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，新建5G基站1萬個。提高重點領域關鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率，推進5G＋工業(yè)互聯(lián)網融合應用，建設5G＋智慧礦山。
加大礦山生態(tài)修復治理力度，新建綠色礦山100座以上。加強煤炭清潔高效利用，加大重點領域節(jié)能降碳力度，加快大宗貨物運輸“公轉鐵”“散改集”。堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，新建項目一律執(zhí)行“兩個先進”審查標準。
新增高新技術企業(yè)200家，科技型中小企業(yè)突破1000家。聚焦新能源、新材料、乳業(yè)、煤炭清潔高效利用等重點領域實施一批關鍵技術攻關項目，啟動種業(yè)、“雙碳”科技創(chuàng)新重大示范工程。
支持包頭建設戰(zhàn)略資源和現(xiàn)代裝備制造基地，支持鄂爾多斯建設現(xiàn)代能源產業(yè)基地。優(yōu)化整合采礦、焦化等產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟。
陜西省
支持榆林創(chuàng)建國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。強化二氧化碳捕集利用與封存等預研工作。聚焦煤炭分級分質利用、稀有金屬材料加工制備等“卡脖子”領域，加大科技攻關力度。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。
狠抓優(yōu)煤、擴油、增氣各項工作。強化穩(wěn)產、保供、儲備和應急保障能力建設。推進可可蓋、巴拉素等煤炭項目建設，加快延長石油富縣、陜煤黃陵等外送配套電源建設。推進煤炭高效清潔利用，加快煤電機組節(jié)煤減排改造，促進煤化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。
大力發(fā)展光伏、風能、生物質能等可再生能源，加快陜北至湖北、神府、渭南3大新能源基地項目建設，推進抽水蓄能電站、氫能示范項目實施，增加新能源消納能力，打造全國重要的清潔能源基地。推進技術工藝先進、產品市場廣闊的重大項目建設，新建項目嚴格執(zhí)行能耗等最新技術標準，確保嚴控盲目上馬“兩高”項目的要求精準落地。
推動重點產業(yè)數(shù)字化轉型，開展智能生產線、數(shù)字化車間、智慧工廠建設。
加快形成減污降碳的激勵約束機制。推進排污權、用能權、用水權等市場化交易。推進國家大宗固廢綜合利用示范基地建設。深入推進陜南廢棄礦山歷史遺留污染源整治。
強化煤礦、�；�、道路交通、建設施工、有限空間作業(yè)等重點領域安全監(jiān)管。
新疆維吾爾族自治區(qū)
推動能源、化學、建材、輕工、電力等傳統(tǒng)產業(yè)改進工藝、提質增效，穩(wěn)步發(fā)展石油石化、煤化工、硅基、有色金屬等資源密集型產業(yè)。
有序推進碳達峰碳中和，著力提高能源利用效率，常態(tài)化抓好重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能挖潛，穩(wěn)步提高新增風、光等可再生能源消納，推動煤炭高效清潔利用和煤電機組靈活性改造。
實施“煤改電”和興邊富民工程，持續(xù)改善各族群眾生活條件。啟動實施“煤改電”（二期）工程，完成21萬戶年度任務。
加快推進能源建設。推動“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線工程開工建設，提高“疆電外送”能力。
發(fā)揮新疆棉花生產和石油化工、煤化工產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展紡紗、織布、印染、服裝產業(yè)。
加強“兩高”項目精準管理，完善能耗“雙控”機制，做到“該保障的全力保障好，該控制的堅決控制住”。
全面深化國資國企改革，高質量完成國企改革三年行動任務；持續(xù)優(yōu)化國有資本產業(yè)布局，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
制定落實新的減稅降費政策，多想辦法、多出舉措幫助企業(yè)渡過難關，精準實施助企紓困。
貴州省
實施煤電擴能增容提質行動，推進大中型煤礦建設，煤炭產量達到1.45億噸；加快建設一批先進煤電機組，力爭改造煤電機組裝機180萬千瓦。
大力發(fā)展精細磷煤化工，化工行業(yè)增加值增長10%以上。裝備制造業(yè)增加值增長8%以上。實施旗艦引領工程，支持磷化集團、盤江集團等大型企業(yè)加快打造千億級企業(yè)。實施百億級企業(yè)梯度培育工程。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700戶。培育省級“專精特新”企業(yè)100戶以上。
支持企業(yè)開展智能化、數(shù)字化改造，新型工業(yè)化完成投資3200億元。加快全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節(jié)點建設，推進“東數(shù)西算”試點。新建5G基站2.5萬個。
加大勘查力度，實施新一輪找礦戰(zhàn)略行動，提高煤、磷、鋁、錳、鋰等優(yōu)勢礦種和戰(zhàn)略性新興礦種開發(fā)保護水平。在大數(shù)據、找礦采礦、工業(yè)固廢資源化利用、生物工程等領域實施一批重大攻關項目。
科學制定碳達峰實施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源。加快先進綠色低碳技術應用，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產品能耗物耗水耗。推動排污權和碳排放權等市場化交易。
突出抓好煤礦、建筑施工、�；贰⒊擎�(zhèn)燃氣、森林火災等領域隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。新建2000處地質災害普適型自動化監(jiān)測點。
安徽省
加強重點行業(yè)產業(yè)鏈產銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工問題，有效治理隨意限貸抽貸斷貸、拖欠中小微企業(yè)賬款等現(xiàn)象。
實施省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目500項。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。培育“三首”產品300個以上。引進扶持高層次科技人才團隊30個以上。新增技能人才30萬人以上。
培育省專精特新企業(yè)500家、專精特新冠軍企業(yè)100家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右。實施重點領域補短板產品和關鍵共性技術攻關項目100個、“工業(yè)強基”項目100個。推廣應用工業(yè)機器人8000臺，新增智能工廠、數(shù)字化車間200個，滾動實施億元以上技改項目1200項。增加綠色低碳技術、產品、裝備和服務供給，新增綠色工廠80家。
全面完成國企改革三年行動，加快港航、機場、煤電等資源整合。
出臺碳達峰實施方案。開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項，加強綠色低碳技術攻關和推廣應用。落實能耗雙控制度，探索開展能源要素市場化配置改革。推動煤炭清潔高效利用和減量替代，布局建設一批光伏發(fā)電、風電、生物質發(fā)電等項目，新增可再生能源發(fā)電裝機350萬千瓦以上。
河南省
全年完成固定資產投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元。工業(yè)投資8500億元、增長10%以上，技改投資增長20%以上。
實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地、中原儲氣庫群、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目。優(yōu)先保障重點項目用地、資金需求。
落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，嚴控涉企收費。新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶、上市企業(yè)20戶左右。
推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入增長17%以上。力爭高新技術企業(yè)達到1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。
立足電氣、礦山、盾構、起重機械、軸承、農機等優(yōu)勢領域，推動傳統(tǒng)裝備向高端化、智能化轉型。
實施國家級新型互聯(lián)網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡云鄭州大區(qū)中心等重大項目。建設10個省級數(shù)字化轉型促進中心，推進智能化應用場景行業(yè)全覆蓋。
持續(xù)推進廢棄礦山治理。完成流域內排污單位污染治理設施改造升級。
抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地熱資源，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬千瓦以上。
推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，深化危險化學品、礦山、道路運輸、消防、城鎮(zhèn)燃氣、老舊建筑等重點行業(yè)領域系統(tǒng)治理，著力提升本質安全水平。
山東省
制定碳達峰實施方案，建立覆蓋重點領域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，落實好國家鼓勵可再生能源消費政策。抓好煤炭清潔高效利用，引導重點排放單位參與全國碳排放權交易。
積極有序釋放煤炭先進產能，建設魯西煤炭儲備基地，煤炭年產量穩(wěn)定在9500萬噸左右，政府可調度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。
對全省16個“兩高”行業(yè)，進行清單化跟蹤監(jiān)管，實施能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快淘汰低效落后產能，開展用能預算管理。
新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到6700萬千瓦以上，有效擴大外電入魯規(guī)模。
推廣“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”等模式，大力發(fā)展“5G+智慧礦山”，推動各類礦山智能化綠色化轉型。
創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級試點示范區(qū)，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造。
引導企業(yè)用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等政策，持續(xù)擴大創(chuàng)新投入。深化重點領域改革。實施新的減稅降費政策，保證財政支出強度。
全面完成國企改革三年行動任務，實施省屬企業(yè)對標世界一流企業(yè)質效提升工程。
寧夏回族自治區(qū)
緊盯重點企業(yè)，加強供需對接、產銷銜接，穩(wěn)定產業(yè)鏈，優(yōu)化供應鏈，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。
扎實抓好能源保供，科學組織煤炭生產，有效穩(wěn)定電力、天然氣供應，滿足企業(yè)生產和群眾民生需求。強化市場保供穩(wěn)價，加強協(xié)同監(jiān)測監(jiān)管，增強政府儲備調控。
嚴格產業(yè)管控目錄，開展重大項目節(jié)能評估和產能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進煤炭清潔高效利用，加大光伏、風電、煤層氣等開發(fā)利用，高標準建設國家新能源綜合示范區(qū)。
科學設置“碳達峰”“碳中和”年度指標和階段性任務。深化能耗“雙控”三年行動，引導企業(yè)加強節(jié)能降碳技術改造，推動能源資源節(jié)約集約。
強化重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，推進臭氧污染防治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到83%。
推進工業(yè)結構、綠色、智能、技術四大改造，實施基礎再造工程，延鏈補鏈、壯鏈強鏈。
實施科技強區(qū)行動，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，全社會研究與試驗發(fā)展經費投入增長8%。
云南省
新增新能源裝機1100萬千瓦以上、力爭開工2000萬千瓦，推動480萬千瓦火電裝機項目開工建設。安全高效釋放煤炭產能，促進原油加工和頁巖氣增產增效
實施核心技術攻關等八大工程，省級財政科技投入增長25%以上。支持領軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
新建5G基站2萬個，推進5G融合創(chuàng)新應用。推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。
打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效。持續(xù)深化能源、價格、農村、農墾、統(tǒng)計、供銷等領域改革。
支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展，加快形成減污降碳的激勵約束機制。嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理制度，依法依規(guī)推動落后和低效產能退出。
完善戰(zhàn)略物資儲備制度，實施戰(zhàn)略性礦產資源找礦行動。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，科學實施用能管理。
聚焦危險化學品、燃氣、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域，全面落實安全生產責任。
